随着经济全球化的不断深入,各国间资金往来和技术转移日益频繁,为企业的发展提供了广阔的空间,国内企业在摸索中成长,逐渐走向成熟。在新的国际形势下,我国经济转型和结构调整压力不断加大,客观上要求我国放弃粗放型的经济增长方式,发展以先进技术为核心的高端制造业和服务业。基于此,对外直接投资逐步取代传统贸易成为我国深化改革、参与国际协作的重要手段。作为国家对外直接投资的主要力量,在国家“走出去”战略的指引下,国内企业纷纷走出国门,投入到海外并购的浪潮中。企业海外并购的过程中,市场准入最核心的问题就是“国家安全”。虽然东道国希望引入外资发展经济,但如果外资并购会对国家安全造成威胁,大多会遭到拒绝,因而企业海外并购面临的最大风险是国家安全审查风险。尤其是金融危机以来,全球经济步入衰退周期,为防止外国资本控制本国市场,欧美等国开始在全球范围内推行以国家安全审查为主要内容的新贸易保护主义,企图通过技术壁垒、知识产权保护等非关税壁垒措施阻止外资通过海外并购进入本国市场,这给正常的国际竞争秩序造成了严重影响。企业在海外并购的过程中,东道国出于国家安全的考虑,往往会对并购交易进行国家安全审查,审查的范围主要限制在国家安全领域,包括传统领域和非传统领域上的国家安全两个方面。其中传统领域上的国家安全主要包括政治安全和国防安全。非传统领域上的国家安全,主要指经济安全、金融安全、核心技术安全、信息网络安全等。随着冷战的结束和经济全球化的发展,非传统领域上的国家安全逐渐成为各国关注的重点领域。相较于反垄断法等具有确定性、前置性特点的规则来说,国家安全审查制度显得较为灵活,可以赋予各国的审查机关较大的自由裁量权,因而成为东道国防范海外并购中国家安全风险最重要的手段。在对海外并购进行审查的过程中,审查机构不仅可以在准入阶段拒绝外国企业的并购申报,也可以在并购的过程中随时叫停,这导致企业海外并购的不确定性进一步提升。同时,由于海外并购的过程极为复杂,企业在前期准备阶段和并购过程中耗费了大量的人力、物力成本,如果并购协议中没有明确风险负担的问题,一旦并购失败,不仅前期投入全部落空,很有可能还要面临被收购方的巨额索赔,这不仅抬高了并购的成本,也打击了企业海外并购的信心和积极性。防范企业海外并购中的国家安全审查风险,需要结合国内外形势和我国企业自身的基本特点,制定有针对性的防范措施。从国家层面来讲,要积极推动在双边投资条约的签订中纳入限制国家安全审查的条款,利用国际法破解竞争中立规则的滥用。同时,要加紧制定我国的外资国家安全审查法,对东道国不合理的国家安全审查形成反制。从企业层面来讲,要避免盲目的并购行为,在并购前仔细了解东道国的国家安全审查法律。除此之外,政府和企业还要强化沟通和交流,牵手构建完善的国家安全审查风险评估和应对机制。开展企业海外并购国家安全审查风险研究,具有较高的理论价值和实践价值。从理论上讲,通过解释国家安全审查风险的理论基础、国家安全审查制度的概念、国家安全风险的种类,可以帮助政府和企业充分的认识和了解国家安全审查风险,为企业决策和我国国家安全审查制度的建设提供相应的理论依据。从实践上讲,通过对国家安全审查风险防范对策的研究,可以帮助我国企业在海外并购过程中降低国家安全审查风险造成的损失,提高企业的国际竞争实力,帮助其在国际市场上占据更大的份额。同时,该研究有助于推动我国“走出去”战略和“一带一路”建设的顺利实施,在参与经济全球化的过程中,更好地与各国开展合作,实现构建人类命运共同体的伟大目标。