城市生活垃圾排放量逐年上升，垃圾无处填埋露天裸放，垃圾焚烧造成的大气污染等问题，威胁并阻碍着城市的发展。控制垃圾增长趋势，减少垃圾管理费用，充分利用垃圾中的可回收资源，减少环境污染，保障生活垃圾治理体制健康运行，防止垃圾的二次污染和恶性事故的发生，是生活垃圾治理的首要任务。各级政府是城市生活垃圾治理政策的制定者，其职能和权限决定了它是整个城市生活垃圾治理过程的关键。城市生活垃圾治理的结果不仅对老百姓的生活产生直接的影响，也对社会的经济发展产生或好或的影响。因此，非常有必要提出城市生活垃圾治理根本问题在哪，在问题的基础上提出切实可行的政策。　　本文基于外部性、循环经济、准公共物品等相关理论基础和北京市生活垃圾治理现状，以国内外治理经验为借鉴，提出适合北京市的具体政策。在国内外治理经验的基础上，借鉴国外的治理经验，从治理主体（政府、企业、居民）三个方面入手，制定基于市场的激励政策。政府通过对居民生活垃圾产生量收费、对企业的生产进行征税或补贴，来达到垃圾减量化、资源化的目标。基于市场激励政策，建立收费模型进行效益分析和测算税收政策的弹性，探究具体的政策效应。最后提出解决北京市生活垃圾治理困境的相关政策建议。