汹涌如潮的城市化和工业化,已成为我国全面加速发展的催化剂,但由此也带来一系列的社会问题,特别是为了项目建设用地征用农民集体土地而引发的土地补偿和劳动力安置问题,多次造成各地农民上访事件,从某种角度上讲,形成了社会不安定因素,成为我国“三农”问题中仅次于税费改革的第二个焦点。虽然《中华人民共和国土地管理法》(下称《土地管理法》)第四十七条对农民的征地(即土地征用或征用土地)补偿已做了明确规定,但该法定的补偿标准、方案带有强列的计划经济色彩,已不适应我国社会主义市场经济的发展要求。本文从我国征地制度中所涉及的集体土地所有权、征地范围、农民权益损失、征地程序出发,深入分析了我国现行征地制度的缺陷,对现行征地制度提出了改进方向,提出农民的合理的补偿原则、征地的合理范围、改进征地的程序,给出征地补偿的一种方案---“财产兼保障”补偿方案,论述了农民安置关键在保障的思路。本文从制度建设上和具体补偿的计算方法上为我国征地制度的改革提出了新的建议。笔者深知,征地是一项政策性、技术性、操作性都很强的工程,仍需在工作中进一步探索研究。