税收风险管理存在的问题及对策研究

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风险管理兴起于20世纪30年代,是现代管理科学的重要分支,主要研究风险发生规律和风险控制方法,现在被广泛运用于商业管理、企业管理、金融保险、政府管理、税收管理等各个领域。实施税收风险管理是对税务机关税收管理体制机制的优化和完善,它有助于税务机关各层级之间、各部门之间,进行科学的专业分工、合理的资源配置、协调互动纵横关系,有效地利用有限的管理资源,使税收综合控管体系有序高效运行,是税收管理职能的转变、资源配置策略的选择,是提高纳税人税收遵从度、税收管理方式改革的重要推动之一。因此,税收风险管理及其体系建设成为当前各级税务部门探索研究的主攻方向。在这一大背景之下,湖北地税在2012年底提出了加强税收风险管理的总体要求,全力提高纳税人遵从度,规范税收征管程序和完善运行机制,以“信息管税”为依托,制定税收风险管理总体规划和税收风险管理实施方案。并有计划有步骤的组织建立内、外部税收风险预警指标体系、评估模型和风险特征库,强化税收风险管理流程监控,针对不同风险制定相应的应对措施。并在实施风险管理过程中逐步完善税收风险管理战略、风险管理平台、风险管理指标和模型的建立,不断探索风险管理的新方法、新理念,逐步建立起具有湖北地税特色的税收风险管理体制。据此,笔者立足于湖北省地税税收风险管理实践,以税收风险管理的现状及问题分析为对象,采用文献研究法、实地研究法、个案研究法等定性研究方法探讨如何推动税收风险管理应用。文章首先梳理国内外有关研究成果,对实施税收风险管理的背景进行分析,提出相关概念的看法和理解,并对加强税收风险管理目的和意义进行了分析。在此基础上,笔者针对湖北地税开展的车船税税收风险管理进行实例研究和分析,以此为着手点深入了解目前税务机关风险管理的现状并提出加强和改善税收风险管理的对策和建议,以此为税务机关优化和完善税收管理体制机制,探索税收风险管理进一步深化应用提供现实依据。
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