改革开放以来,受多重利好因素影响,中小学校外培训行业如雨后春笋一般蓬勃发展。但对校外培训机构的政府监管却不尽如人意,甚至饱受诟病。一方面,行业治理混乱,存在校外培训机构违规经营、虚假宣传、乱收费等诸多问题,不仅加重了家长和学生的负担,还引发了深层次教育焦虑和教育不公。另一方面,家长对校外培训机构的投诉案件频发,引起社会的普遍关注。中小学校外教育培训是我国社会主义教育体系的组成部分,有着巨大的市场需求,关系着许多孩子的健康成长,做好中小学校外培训机构政府监管意义重大。2018年以来,L市C区教育局通过与民政、市场监管等部门联合开展专项治理行动,逐步加强了对辖区内中小学校外培训机构的监管力度,但还存在一些问题,亟需建立起科学长效的政府监管体系,规范政府监管行为,提高政府监管效能,形成校内外协同育人的良好教育生态。本文以整体性治理理论为视角,聚焦L市C区中小学校外培训机构政府监管存在的问题,以校外培训社会主义教育公益性和准公共产品属性为出发点,论证整体性治理理论和中小学校外培训机构政府监管的契合性,认为整体性治理理论在整体性价值理念、跨部门整合与协同、电子政府建设、信任关系、责任机制、制度化等诸多方面与中小学校外培训机构政府监管体系建设具有高度契合性,可以为该领域政府监管实践提供理论指导。再使用文献研究法、访谈法、问卷调查法收集整理研究素材,运用扎根理论研究方法对访谈资料进行分析,认为L市C区中小学校外培训机构政府监管问题包括治理理念不统一、政策法规不健全、协同机制不完善、信息公开不充分、行业发展不规范、保障机制不健全等六个方面,并以此为基础建立分析模型。吸收借鉴上海市闵行区、四川省成都市锦江区、日本在中小学校外培训机构政府监管方面的成功经验,提出未来应坚持整体性治理理念、建立健全政策法规、建立部门沟通协作机制、搭建一体化网络信息平台、推动行业标准化建设、建立监督制度和责任制度的对策建议。