中国是一个农民占多数的农业大国,农民增收、农业增长和农村发展对于中国的现代化进程具有重要意义。农村金融问题是“三农”问题中的重要方面,产权不清、法人治理结构不完善、管理体制不顺、资产质量差以及历史包袱沉重等问题长期困扰着农村信用社的发展。根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》,2003年政府启动了新一轮的农村信用社改革试点。2004年国务院办公厅又下发了《关于进一步深化农村信用社改革的意见》,将试点改革工作扩大到全国29个省(区、市)。随着农村信用社改革的深入,以法人为单位的农村信用社产权制度逐步建立,由地方政府负责的管理体制也渐渐形成。为了帮助消化信用社历史包袱,促进改革试点的顺利开展,在防范道德风险前提下,对试点地区的农村信用社,国家给予补贴保值贴补息、减免企业所得税、给予适当的资金支持和实行灵活的利率政策等四项扶持政策,其中中央银行的资金支持方案最为突出,效果及作用尤其明显。本文通过回顾农村信用社制度变迁的过程,剖析农村信用社改革的主要内容及成因,重点运用经济学基本原理分析中央银行资金支持方案的设计理念、原则和主要内容,并通过广东省顺德区农村信用合作联社的专项中央银行票据的发行及兑付的具体实例,分析中央银行资金支持方案的效果和存在问题,对在新形势下如何巩固农村信用社改革成果,实现“花钱买机制”的目标提出自己的见解。通过分析农村信用社在产权改革、完善法人治理结构方面存在的问题,在此基础上探讨佛山市辖区农村信用社改革未来发展的方向是构建农村股份制商业银行。