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“十三五”是我国全面建成小康社会的决战时期,全面建成小康社会的目标之一是缩小收入分配差距。但截止2015年我国城镇和农村居民的人均收入比为2.89：1,基尼系数为0.462,超过了国际公认的警戒线,居民收入不平等问题依然突出,因此政府将高度重视调节居民收入分配。财政具有调节收入再分配的功能,政府调节城乡收入差距的方法是运用好财政收入和支出的结构。长期以来我国财政支出有偏向城镇的特征,在一定程度上是加剧了城乡收入差距的扩大。2002年我国转向改善民生构建社会主义和谐社会,民生财政逐渐走进人们视野,政府