循环经济是可持续的生产和消费范式,其运行遵循“减量化、再利用、再循环”的基本原则。发展循环经济是各个国家寻求可持续发展的必然选择。根据我国的国情,发展循环经济是我国实施可持续发展战略的重要途径,是降低生产成本、提高经济效益、增强企业竞争力、保护生态环境的重要措施。我国积极实施发展循环经济方面的政策,制定和实施了促进循环经济发展的法律,颁布了一系列法规和政策。我国在发展循环经济上处于探索和初步发展阶段,发展循环经济的法规政策不够完善,需要从国际社会发展循环经济的理论和实践中得到启迪,通过循环经济试点、政策实践,提出完善循环经济的政策建议,探索在市场经济条件下发展循环经济的对策措施奠定基础。因此,本文通过对国内外循环经济政策发展现状和实践现状的研究,分析上海循环经济政策实践情况,找出上海循环经济政策存在的问题,进行原因分析,并提出政策的改进建议。结合上海循环经济(中循环)层面试点实施情况,提出转变经济发展方式、完善财税制度、加快科技发展、健全消费制度等方面建议,对上海发展循环经济进行探索,总结推进循环经济战略目标的建议。本文认为应当在法律体系、经济政策、社会基础、战略规划等方面加大完善和健全力度,进一步推动我国循环经济的发展,达到我国经济可持续发展的目标。