自19世纪末以来,美国对中国东北地区一直保持着高度关注,并时刻以维护“门户开放”政策作为利益旨归。随着日本发动“九·一八”事变,美日之间在中国东北的矛盾逐渐加剧。美国先是消极观望事态发展,继之与国联合作、但无实际行动,最后发表了史汀生照会、抛出“不承认主义”,以此确立了对伪满洲国政策的基础。及至罗斯福上台后,远东司在制定美国对伪满洲国政策中的作用愈发突出,副司长汉密尔顿的远东之行重新估测了美国对伪满政策,新政府决定继续保持对伪满政权的不予承认。在日本授意下,伪满洲国颁布了《石油专卖法》,对东北的石油产品进行垄断经营,这损害了以美孚石油公司为代表的大企业的利益。大企业与国务院密切合作,共同对抗日伪的垄断经营,却终究难逃被排挤出东北的厄运。鉴于经济利益的受挫,美国驻伪满各地领事馆开始建议国务院将该地领事人员撤出。此时正值日本全面侵华的前夜,美国远东司关注的重点开始转向关内地区,但对伪满洲国政策照旧不变。1941年美日之间举行高级会谈,战争也在“秘而不宣”中悄然而至。珍珠港事件后,伪满洲国遵照日本旨意,发表了《时局诏书》,伪满境内的美国领事人员、商人、教会人员、侨民等相继被驱逐出境,美国对伪满洲国政策遂告终结。