中职教育是我国教育的重要组成部分,是整个社会发展的基础,在技能型和实用型人才培养方面具有非常重要的作用。大力发展中职教育是加快我国高技能人才培养的有效途径,也是推动地方经济创新发展的主要动力。民办中职教育属于中职教育的一部分,但是发展过程中并没有得到跟公办中职院校同等的待遇,使其招生、教学和就业面临较大的困难。改革开放以来,南通市民办中职教育得到了快速发展,有效弥补了公办中职教育的不足。但是,与我国其他地方民办中职教育发展一样,南通民办中职教育在发展过程中,仍然面临诸多自身无法克服的障碍,急需政府的努力。为此本文主要就南通市民办中职院校发展中的政府管理行为进行研究,分析民办中职院校发展过程中政府管理行为存在的问题以及可以采取的解决对策,以期促进南通市民办中职教育的更好的发展。论文采用文献研究法和调查法对南通市政府在民办中职院校发展过程中的管理行为进行分析。研究过程中以教育公平理论和新公共服务理论为支撑,通过对南通市统计局公布数据、调查问卷数据以及访谈结果的分析,明确了南通市民办中职院校发展的现状:办学条件相对较差,缺乏先进的教学设备以及仪器,且南通市政府在管理过程中没有较好的履行其资金管理行为,导致其资金分配呈现出一定的不均匀性,没有给予民办中等职业院校足够的支持;校企合作覆盖面较窄,没有按照职业教育改革发展的要求,通过校企合作建立相应的订单班,没有实现对学生的定向培养;专业设置与市场需求存在偏差,大部分民办中职学校是根据就业率和学校经验进行专业的设置,出现了专业设置重复,专业设置比例跟生产需求不符以及专业设置缺乏前瞻性,出现了“结构性失业”和无法紧跟市场的问题;生源质量低于公办院校,学生只要报名就能够被录取;教师知识和技能水平较低,专业教师的数量较少,实践能力较差,不能够满足中等职业院校技能课程教学的需求。这些均表明目前南通市民办中职院校在发展过程中,政府管理行为促进了民办中职院校的良性发展,但是也存在着如下一些问题:政府行政干预过多,民办中职院校的办学自主权受到了极大限制;政策法规仍不完善,民办中职院校的法律地位还不清晰,政策扶持力度还非常有限;政府财政支持不力,民办中职院校经费过于依赖学费,面临资金困难;监督评估力度不够,对民办中职院校质量改善的促进力有限;公共服务体系缺乏,民办中职院校没能享受公办中职同等待遇。针对南通市民办中职院校发展中政府管理行为的不足,南通市政府可以采取如下几个方面的对策:首先,要加大政府对民办中职教育的资金支持,如成立相应的发展基金等、制定一定的优惠政策,促使相应的企业实现和民办中职院校的业务合作、对具有合作行为的企业在信贷业务方面适当的进行条件的放宽或者进行相应的利率补贴等政策、地方政府还可以采取对相应院校的基础设施提供一定的经费支持,实现政府投入和社会投入的相互补充,真正解决南通民办中职学校发展中的投融资问题。其次,要制定适合南通市民办中职教育发展的政策法规,确保相关法律政策在南通民办中职院校全面落实,为中职院校的发展提供良好的制度保障。如加强民办中职教育发展的培训制度建设,全面落实职业资格证认证工作,严格要求学生就业准入制度,建立产-学-研人才培养模式,通过引进企业外资,实现校内培训和校外基地实习的同步进行,进一步提升民办中职院校人才培养的质量;建立南通市民办中职教育贫困生资助政策体系,贯彻国家对职业院校奖学金政策,抽取5%左右的奖学金作为特殊困难帮助金,让贫困学生在民办中职院校中也能够获得良好的资金支持,完善南通市民办中职院校的助学制度;建立分工合作的中职教育行政体制,一方面尽可能减少政府的干预工作,另一方面转变政府职能,将其主要的工作从管理转变到监督、服务功能。最后,加强政府对南通市民办中职院校的监督和管理,依法调整现存中职教育行政管理主体的职能,从全面管理转变为部分管理,放宽民办中职院校的招生、收费等内容,让学校根据实际教学情况进行自主调整;加大政府对民办中职院校的监督和教学质量评估,设立专门的监督机构,比如说评审会等,对中职院校的办学情况进行监督和管理,尤其是学校学费的流向等;支持和引导民办中职院校教学改革和创新,支持其进行学术研究,为民办中职院校提供申请立项、研究经费等方面的支持,保证民办中职院校和公办中职院校享受相同的待遇。支持学校建立自己的研究机构,尤其是职业生涯规划等机构。同时,还要帮助南通民办中职学校建立一支高素质的师资队伍,从而打响中职院校的品牌,然后在品牌作用下吸引更多的学生报名加入到民办中职院校中。除此之外民办中职院校还可以高薪引进专业人才,为教师提供良好的薪资待遇,留住优秀教师人才。论文研究结论对南通市民办中职院校的发展以及政府管理行为的优化具有非常重要的意义,能够进一步促进南通市中职教育向着健康的方向发展,为南通市经济的发展提供人才支持。