随着社会主义市场经济体制改革的深化和党与政府执政能力的不断加强,计划经济体制背景下诞生的山西省高校,正遭遇着市场逻辑和政治逻辑的双重挤压的尴尬。本文在正视山西省高校法人外部治理机制面临的重重困境基础上,对其外部治理机制进行研究以及与政府之间的关系进行分析,通过与高等教育相对成熟的国外高校相比较之后,力图寻找出构建山西省高校法人外部治理结构理论模型和规律,以此来提高山西省高等学校的整体竞争力和发展潜力,进而探究出建立我国高校法人新型外部治理结构的路径。全文共分四部分：第一章先是阐释了高校法人外部治理的理论基础,包括公司法人治理理论、委托—代理理论、利益相关者理论以及资源依赖理论。接着又阐述了法人和大学法人的相关概念,进而提出了法人治理结构的涵义,以及高校法人外部治理结构的定义和特征。第二章首先论述了山西省高校法人外部治理结构的建立、重建和近几年来的发展与改革,分析了当前形势下山西省政府与高校之间的关系。在此之后,列出了山西省公立和民办高校外部治理结构的现实困境,主要有政府主导下的法治环境和政府公共政策的不完善、高校与政府的权利责任不对等、高校的外部经济监督被弱化等等。第三章对国外高校的法人治理结构进行分析。日本、德国和美国在世界高等教育历史上是三个不同时期、不同模式的代表国家,因此,这一部分着重综合介绍了三个国家高校的外部结构模式和发展趋势,以及对我国(政)府、(高)校关系发展值得借鉴的地方。第四章在构建高校法人外部治理结构模型基础上,通过双向委托—代理关系等理论来完成政府引导下山西省高校外部治理结构的宏观、中观和微观重构。包括转变政府角色,完善高等教育中介机构,积极扩大社会参与公众监督权的发挥等等。并建立一种以政府为主导的多元主体参与的高校外部网络治理的普适模式。