农业是国民经济的基础,粮食始终是关系到国计民生的头等大事。我国自古以来就是一个农业生产大国,种植业在我国占有举足轻重的地位。种子是种植业生产的源头,是不可替代的最基本的农业生产资料,同时又是农业产业中最能体现科技含量的领域。依靠科技进步来解决粮食问题,从育种科学的角度来看有着广阔的发展前景,因此,种子产业是一个前景广阔的产业。我国是世界上最大的种子需求国之一,种子市场发展潜力巨大。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与完善,我国种子商品化和种子市场规范化程度也在不断的发展和完善。由于种子市场的更加开放和规范,使得各类竞争主体能够平等地参与竞争,种子商品化程度得到空前提高,种子行业走向市场、参与国际竞争成为大势所趋,这就对我国的种子企业提出了更大的挑战。但我国种子产业发展仍处于初级阶段,与发达国家相比我国的种子商品化水平还存在很大差距,种子研发和种业企业状况都远远不能适应现代农业发展和应对竞争的要求,我国种业发展过程中存在诸多问题。近年来,我国政府对种业发展日益重视,相继出台了若干政策和文件来促进我国种业发展,我国种业发展也迎来了前所未有的重大机遇。通过对国内外种业发展现状的分析研究,发现我国种子企业的实力有待进一步壮大以及现行的发展策略存在需要进一步完善。在这样的前提下,研究我国种子企业的发展策略,提升种子企业的竞争力显得十分必要。本文对国内外种业发展历程和现状进行研究,通过构建我国种子上市公司经营效率评价模型,运用数据包络分析(DEA)方法,对我国11家种子上市公司2007年-2010年的经营效率从横向和纵向两个维度进行评价,找出我国种子企业目前的特点以及发展中出现的问题,并对我国种子企业在新形势下的进一步发展提出相应的对策建议。