基层政府处于国家机构中服务群众的基础性位置,通过实行绩效管理能够真正满足人民群众日益增长的美好生活需要,因此关于基层政府绩效管理的研究具有一定的战略意义。吕良镇人民政府开展绩效管理工作取得了一定的丰富经验,但也暴露了一些问题。通过对大量文献的搜集整理,总结了国内外关于政府绩效管理的研究成就并加以借鉴。基于学术界的专家学者对于政府绩效管理的相关概念的多角度理解,对绩效、政府绩效管理等基本概念进行界定,深入分析基层政府绩效管理的体系与意义。通过梳理近年来我国常用的ACSI、DEA、FCE、BSC四种政府绩效管理评价工具,并对其优缺点进行比较分析,发现平衡计分卡较适用于乡镇政府绩效管理评价。根据平衡计分卡建立适合吕良镇人民政府的指标体系,介绍了吕良镇人民政府绩效管理的建设历程,并主要通过平衡计分卡指标体系和调查问卷对该政府当前绩效管理的优点、不足进行分类阐述和分析,其不足之处主要包括考核结果可信度较低、法律制度有待完善、体系架构合理性欠缺、结果运用不尽充分。从思想观念、法律制度、评估主体、绩效考核结果运用、技术方法五个方面提出优化金湖县吕良镇人民政府绩效管理的建议,希望以此促进吕良镇人民政府绩效管理水平的提升,也对我国优化基层政府的绩效管理、深化基层政府行政体制改革,进一步推进政府部门管理创新,提高行政效能提供决策参考。