南京国民政府在成立后,为了增强政府财力,维护政权的稳固,在国内资本主义经济已经有了一定发展的基础之上,采取了统一财政、集中财权的政策,按照资本主义的财政税收理论,着手新的财税制度的建设。这次税制改革,从1927年开始实施,前后将近10年。其主要内容包括:划分国地税,收回关盐两税主权,修订海关税则,改革盐税制度,裁废厘金、创立统税,整理田赋和开征新税。至1936年,已经初步建立起以关税、盐税、统税为主体的国家税系统和以田赋、营业税、契税为主体的地方税系统。同时,为着手税制的进一步改革,于抗日战争爆发前夕,开征了所得税,为建立直接税体系奠定基础。税制改革是国民政府前期意义重大且影响深远的一项措施。它虽然是国民政府迫于当时的国内外形势所做出的选择,另一方面来说,也是顺应时代发展潮流的变革。通过改革,实现了中国税制从适应小农经济的封建税制向资本主义税制的转变,形成了资本主义近代税制的雏形,从而大大增强了南京国民政府的财经地位,加强和巩固了这个政府的统治。本文的中心论点是:国民政府前期的税制改革所取得的成就是值得肯定的,而且在改革中政府作用的体现,值得我们进行研究和探讨,对我国现阶段的税制改革也有一定的借鉴意义。新税制虽然还带有明显的转型时期的特点,进步与落后并存,但是基本上实现了从封建税制向资本主义税制的转变。在阐述国民政府前期的税制改革中,本文尝试运用实证分析的方法,并从政府财力的角度进行评价,结合瓦格纳的税收原则对新税制进行分析。