20世纪80年代以来,我国的改革开放进入了一个新的发展阶段,随着我国经济建设的快速发展和农村城市化进程的加快,各地招商引资力度加大,直接导致用地需求大量增加,农村集体土地被大量征收。土地征收是国家为了公共利益的需要,依照法律的规定,对土地所有权加以强制剥夺,并给予补偿的制度。由于现行土地征收立法本身存在内在冲突和漏洞,又加对公共利益的界定存在问题,公共利益概念模糊,造成土地征收中公权侵害私权情况严重,并产生了严重的社会后果。这已经成为影响我国经济发展与和社会稳定的重大问题。本文主要从以下几个方面来进行论述:第一部分,首先介绍了我国土地征收的法律制度概念、特征、历史沿革及现状及存在的问题等。在讨论完土地征收的基本问题以后我们重点要论述一下土地征收的前提——公共利益。由于公共利益的概念具有极强的不确定性,所以在界定其具体含义的时候遇到了一定的困难。为此,笔者通过“何为公共”、“何为利益”的论述使大家对公共利益的概念有了总体性的认识,随后笔者又简单介绍了一下公共利益特征、公共利益与相关概念辨析。最后,对我国土地征收中公共利益概念形成自我认识;第三部分介绍了我国土地征收中公共利益的界定的意义、价值追求和原则;第四部分主要介绍了我国土地征收中的公共利益的法律缺陷,即对土地征收中公共利益含义的界定不明确、现行法律对土地征收中公共利益的规定存在矛盾,公共利益确定程序不完善等。第五部分,提出土地征收中公共利益法律法规完善建议,即在法律中明确界定哪些是公共利益,提出土地征收中公共利益的程序设计;在从法律上严格界定公共利益的同时,充分考虑我国土地基本制度和经济社会发展的实际,提出了解决非公共利益土地需求的制度构想。