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冷战结束后,随着国家和地区利益的重新调整,地区间的相互依存和合作日益受到重视,东盟组织的作用在亚太地区显现。韩国的国家战略和对外政策的制定也逐渐摆脱了意识形态的束缚,更多地从国家的现实利益出发,并随着自身力量的增强不断进行调整,在继续发展与中美俄日等大国关系的基础上,不再局限于东北亚地区,而是致力于发展全球化、全方位的外交,力求在整个亚洲地区乃至全球范围内扮演重要角色。 韩国一直重视发展与东盟国家的友好关系。金泳三政府提出了“新外交”政策,大力发展与东南亚国家的关系,加强与东盟在经济、安全等领域的合作。金大中政府时期倡议建立东亚展望小组和东亚研究小组来考虑东亚合作的未来,又主张将“10+3”机制改为“东亚峰会”,并提出建立“东亚共同体”的最终目标。卢武铉政府继承了金大中政府的战略构想,明确提出了韩国要在朝鲜半岛乃至东北亚地区的和平与繁荣进程中发挥平衡者作用。李明博上台后提出了“新亚洲外交构想”,将外交重点转移到亚洲地区,大力发展与东盟的关系,推动与东盟的实质性合作,促进韩国的经济发展和政治地位的提高,扩大韩国在亚洲乃至世界的影响力。 韩国不断调整对外政策,积极发展与东盟国家的关系,对于提升韩国的政治地位和国际影响,以及促进本国经济的快速发展都具有重要意义,同时,对东亚地区经济发展和地区稳定,以及解决地区合作与地区一体化中存在的领导权之争等固有问题都将起到积极作用。但同时也应认识到,朝鲜半岛的分裂、美国因素的制约、国内政治经济限制等因素都大大制约着韩国与东盟关系的发展,以及韩国在东亚地区合作进程中发挥主导作用的能力。 本文将对韩国与东盟开展对话和合作以来的韩国对东盟外交政策和战略进行系统的梳理,从中提炼出各个政府时期对东盟外交政策变化的背景、原因、目的和影响等各方面因素,并对其对双边关系和东亚地区合作的实际影响等进行分析,以期能够比较系统地论述和评价韩国的东盟战略和韩国在东亚地区合作中的作用,从而对中国了解和处理双方关系起到积极正面的作用。