公益性政府投资项目普遍具有资金投入量大、建设周期长、资金回收期长、回报率相对较低等特点.必须坚持"政府推动、社会参与、市场运作"的原则,充分开拓政府、集体、个人、外资等多种资金供给渠道,进行市场化运作.首先,借鉴国内外的经验,提出加快和完善管理模式改革的建议,并明确政府在其中的角色定位和工作范畴.其次,阐述了基于功能导向的经营城市战略,指出应当重视土地、空间和文化资源方面的可持续发展.并根据经营城市理念,明确公益性政府投资项目投融资的基本特征和要求.接着,阐明建立政府项目投资回报补偿机制、开发和盘活城市土地资源以及大力推行无形资产的商业化运作是确保公益性政府投资项目成功建设和健康运营的基石,提出建构基于经营城市理念的公益性政府投资项目投融资体制的对策与措施.最后,结合南京市外秦淮河环境综合整治项目的工程实践,阐述了管理和投融资方面的构想与创新,探讨投融资计划,评价新型融资方式——个人委托贷款.