住房是人们生存发展的必要条件之一，住房问题关系到个人的生存与发展，关系到我国社会主义和谐社会构建的大局。随着城镇化的进一步推进，大量的农村人口进入城市谋求发展，对住房的需求越来越多。但是随着房地产事业的迅速发展，房价越来越高，买房难成为大部分中低收入群体不得不面对的难题。为了解决住房问题，我国实行住房保障制度，并取得了一定的成绩，建立了诸如经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金制度等一系列的住房保障制度，解决了大部分中低收入群体的住房难问题，加快了我国全面建成小康社会的步伐。但是，不难发现，我国的住房保障制度在执行方面还存在着一定的问题，如资金供给不到位、住房保障制度适用范围不明确、缺乏有效的监管等，这些问题使我国住房保障制度的发展陷入了困境，要求我们必须重新审视我国的住房保障制度的完善和执行，让国家的惠民政策落到实处。浙江省瑞安市住房保障制度执行的过程中取得了一定得成绩，全年保障房固定资产投资任务顺利完成、瑞祥新区经济适用住房申购与定位工作取得新突破、切实解决购买经济适用房低收入家庭按揭贷款的难题、房改日常事务进展顺利，但也面临着一些困境，如保障性住房供需矛盾突出、住房保障制度执行中面临着融资困境、住房保障制度执行管理水平有待提升，究其原因主要是住房保障制度相关法律法规体系不健全、保障性住房建设融资成本高收益低、住房保障制度执行社会监管不到位、有关住房保障制度的政治思想工作欠缺等。因此，需要从深化宣传、建立健全住房保障制度的法律体系、强化住房保障资金的管理、强化住房保障的的管理工作、建设保障性住房的金融机构、完善保障性住房的监督机制等方面强化地方政府住房保障制度的执行。