随着我国经济快速发展,工业化和城市化进程的加快,农地通过征用变成城镇建设用地的数量不断增加,速度不断提升。某些地方政府为了经济发展在征用土地时,采用了许多变通性的办法、违法占地屡禁不止,农民后顾之忧却没有有效解决,由此引发了许多社会矛盾,产生了倍受关注的“失地农民问题”。本文试图通过分析国内外征地制度的发展,揭示在新背景下失地农民社会保障问题的实质,并通过对龙湾区失地农民问题的状况及其原因的调查分析,以期找到能够解决现阶段城郊失地农民问题的办法,以促进社会经济持续、健康、稳定发展。本文主要采用问卷调查法、对比分析法和访谈法来进行研究。全文共分为四个部分,第一章是“导言”部分;第二章是“龙湾区失地农民社会保障制度发展”;第三章是“龙湾区失地农民安置现状”;第四章是“龙湾区失地农民社会保障建设策略”。通过调查研究,本文得出如下结论:在市场经济条件下农地非农化过程中,农村集体和农民的收益减少,而政府和用地单位的收益增加,失地农民失业、补偿标准低、土地收益分配不公、补偿政策不稳定性和补偿方式单一是产生失地农民问题的根本原因。因此,本文提出在解决将要失去土地就失业的城郊失地农民社会保障问题时,应突出解决失地农民的就业问题,并兼顾长远生活保障问题。而在失地农民最关心的眼前利益即劳动就业问题时,重点应该对失地农民的劳动就业加强扶持和引导,促进其就业。同时,对后顾之忧这长远利益应加强引导和规范,货币安置应与市场效益衔接,留地安置与盘活村级集体经济和规范村级集体经济相结合,社会保障制度应强制执行,四种安置方式也应灵活组合,由失地农民自愿选择,消除社会不稳定的隐患。