公平、效率及其关系问题一直是经济学界所争论的难题之一,甚至有的人称之为经济学的“斯芬克斯之谜”。对此,仁者见仁,智者见智。党的十六届四中全会明确提出要构建社会主义和谐社会,而公平正义不仅是和谐社会的基本特征,也是和谐社会的基石。目前,在中国经济快速发展,而居民收入差距不断拉大,社会分配不公现象日益严重的状况下,对效率与公平问题进行重新探讨就显得极为重要。首先,本文对效率与公平的概念及内涵进行了界定与阐述,论述了效率与公平二者的辩证关系,并在此基础上梳理了效率与公平问题的国内外相关理论,包括西方经济学、马克思主义经济学和当代中国经济学界关于效率与公平的相关论述。其次,文章结合中国社会经济发展的实际情况,分析了建国以来我国关于效率与公平关系的政策演变及反思,并对“效率优先,兼顾公平”政策进行了深入思考和分析,提出在新的历史条件下的政策选择,即“实现效率与公平的统一”。再次,本文就“效率与公平统一”的原则进行了理论辨析。文章运用反面论证法,对学界关于效率与公平关系的一些模糊认识进行讨论,进一步印证本文的效率公平观。文章还阐述了“实现效率与公平统一”这一原则不仅在理论上是可行的,而且在现实上是必要的,在新的历史条件下“实现效率与公平统一”这一原则具有重要的现实意义。最后,在上述理论研究、政策回顾以及现实考察的基础上,本文提出了“实现效率与公平统一”的基本思路,即“市场管效率、政府管公平”,实现二者的有机统一。同时,文章还有针对性地提出加强税收制度、社会保障制度、垄断行业以及市场经济体系等方面的改革与完善,作为“实现效率与公平统一”的政策建议。