在当今经济全球化的新经济环境下，战略的地位比任何时候都显得重要。《财富》杂志研究表明，大约70％的首席执行官不是因为糟糕的战略而是因为糟糕的战略实施而失败。全面预算管理体系作为企业管理制度的一个重要组成部分，不仅是企业自我监督、自我约束的重要手段，而且已经成为新的竞争环境下企业实施战略管理的新工具。如何有效地实现资源分配与战略的统一，把预算和战略紧密地联系起来成了企业管理者们所追求的目标。 本文在概况介绍预算管理的定义、特点和职能的基础上，从分析预算管理和企业战略的相互关系入手，进而指出传统预算管理的无法体现战略意图及预算和战略流程相分离的局限性。为了解决预算管理与战略脱节的弊端，本文指出改进预算管理的思路是实施战略导向的全面预算管理。阐述了战略导向的全面预算管理的概念及其具体表现；并引入平衡计分卡作为战略与预算对接的工具：同时还论述了应如何构建战略导向的全面预算管理体系，包括战略预算管理的组织体系的构建，并从预算目标、预算编制、执行、调控和考评等环节讨论战略导向的预算循环体系的构建。 本文引入飞思卡尔公司作为案例。介绍飞思卡尔公司所处环境、及公司愿景和战略，以及其适应环境发展和战略导向的组织结构变革过程。最后是对其预算循环体系的介绍。在此基础上，笔者对飞思卡尔公司战略导向预算管理的具体实施展开深入分析，总结了其战略导向预算管理实施的四点基础：①内部环境因素是其战略导向全面预算管理的内在基础。②平衡计分卡是战略与预算管理的有效对接工具。③先进的预算编制方法和合理的预算流程是战略导向全面预算管理的本质保障。④有效的其他管理体系是战略导向全面预算管理的强大支持。同时笔者就预算管理工作中常遇到的关于人的因素的影响进行原因分析和提出解决方案。最后笔者总结飞思卡尔对其他企业的启示，提出“实施战略导向的全面预算管理”及“利用平衡计分卡和作业基础管理等工具实现战略与预算的链接”这两个解决预算与战略脱节问题的改进建议。并分析改进建议的可行性。试图为企业提高预算管理水平提供一些参考。