建设网络强国是我国发展战略之一,通信基站决定了网络信号强度和传播广度,是互联网基础建设的核心,是我国社会基础建设中的重点,也是近年来我国大部分欠发达地区社会建设的主要内容。通信基站选址多在人口密集的市区,与公众生活区域距离较近,较多地受到社会关注,邻避问题也较为常见。由于邻避问题导致的通信基站建设项目停建、拆除重建,造成了不良的社会影响,也不利于快速完善网络基础设施建设。因此,处理邻避问题成为通信基站建设项目推进过程中的重要工作之一。延边州地处我国东北边境,互联网环境发展相对落后,为响应国家战略,延边州政府制定相应政策支持通信供应商为通信基站建设选址以推进互联网基础设施建设。但在通信基站建设项目进行过程中仍然存在较为明显的邻避问题,导致基站建设规划难以有效完成。分析延边州通信基站建设项目邻避问题的基本情况,梳理邻避问题产生的原因并提出解决对策,能够保证通信基站建设计划有效完成,也能够帮助延边州政府提高政府管理能力,进一步推行网络强国战略的实施。本文梳理了邻避问题等概念,以公众、政府和通信供应商为邻避问题的主体,以风险社会理论、环境正义理论、协商民主理论和博弈论为理论基础,构建邻避问题分析的框架。以延吉市为例,采用问卷调查法、访谈法和案例分析法,对延边州通信基站邻避问题的基本情况和邻避问题产生原因进行分析。提出统筹信息基站建设全局、推进通信基站建设全程的信息公开及公众参与、完善通信基站建设相关法律法规并加强监督管理、发挥社会组织在通信基站邻避问题化解中的积极作用、加大对公众的思想宣传教育等五个对策建议。