地税税源专业化管理研究——以宝应地税为例

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税收工作的核心是通过加强对税源的监管,防止税源的流失。随着我国经济社会快速发展以及信息化技术的突飞猛进,地方税源的规模、结构都在发生着深刻的变化,传统的“税收管理员”这种粗放式的税源管理模式逐渐变得难以适应新的形势。从2008年开始,国家税务总局在借鉴世界各国税收征管先进经验的基础上,开始着手以“信息管税”战略进行税收征管改革。根据国家税务总局的要求,从2010年开始,江苏省地税局作为全国地税系统唯一一家改革模式试点单位,确立了以明晰征纳双方权利和义务、还权还责于纳税人为前提,优化税源管理职能配置,强化风险管理的导向作用,提高征管资源配置效率,推动税源专业化管理深入发展,本文以此为背景进行专题研究。  论文从宝应地税税源专业化管理的实践探索出发,采取理论和实际相结合的方式,主要运用了文献研究法、系统研究法、经验总结法和比较研究法等研究方法,以风险管理为导向的税源专业化管理为研究目标,以分工理论、资源稀缺配置理论、流程再造理论和税收风险管理理论作为理论基础,从税源专业化管理等相关概念的界定入手,结合本人实际工作单位宝应地方税务局的税源专业化管理工作实践,在总结宝应地税局在税源专业化管理方面的具体做法和存在问题的同时,在借鉴国内外税务机关的经验做法的基础上,结合宝应地方税务局的实际情况,从重构纳税人信息机制、全面实施信息管税、打造专业化的人才队伍和完善税收风险管理机制等四个方面提出进一步完善税源专业化管理的构想,希望这几点构想能够为完善宝应地税的税源专业化管理工作提供一定的参考和借鉴,为宝应地方经济的发展贡献一份力量。
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