公共政策在我国是一个新兴的研究领域并日益成为人们关注的焦点。公共政策在社会生活中起着十分重要的作用，正如美国著名经济学家曼昆所言，一个社会的兴衰在某种程度上取决于政府所制定的公共政策。作为公共政策研究内容之一的公共政策制定，不论是在理论上还是在实践上，都已经日渐引起人们的关注。在我国社会全面转型的重要历史时期，社会利益多元化、城乡二元格局和贫富两极分化等社会问题对我国的公共政策制定提出了严峻的挑战。其中，一个最主要的问题便是我国公共政策制定的价值问题。我国政府政策制定的价值基准是什么?我国公共政策制定的价值基准在政策实践中是否总能够得到很好地坚守?政策制定者的利益是否能够与公共利益的价值诉求取得协调?同样，在新的历史时期，各个学科在理论发展中都日益关注价值问题，如伦理学中麦金太尔的“德性论”、政治哲学领域内的社群主义理论和“话语民主”理论、政策科学领域内的街层官僚理论和政策网络理论等，这些理论为研究公共政策制定的价值基准提供了重要的基石。　　 本文定位于对公共政策制定价值基准的探讨。全文分为七章。第一章主要研究“是什么”的问题，阐释政策、公共政策、公共政策制定、公共政策制定价值关系等诸多概念，并对它们进行辨析，从而确定公共政策制定价值研究的基本问题。第二章主要考察建构公共政策制定价值基准的理论基石，即对公共政策制定进行价值相关理论研究。第三章明确我国转型社会的性质与特征及其对公共政策制定价值基准的要求，探讨我国转型时期公共政策制定价值基准的具体内涵。第四章、第五章采用实证分析的方法，检视符合价值基准的与不符合价值基准的公共政策制定的案例，分析其政策制定的价值影响因素，及所带来的社会效果。进而，第六章运用比较分析方法，揭示不符合价值基准的公共政策制定的结果必然是失败，并从制度、机制、观念等方面分析制定偏离政策制定价值基准的原因。最后，引出案例分析所得到的启示。第七章是对策研究，解决“怎么办”的问题，立足于我国转型时期的社会现实，从规范政府行为、公民参与、体制创新、观念转换等方面对如何坚守公共政策制定价值基准的路径选择问题进行深入探讨。