2007年修订的民事诉讼法实施后,民事再审案件再审发回重审的比例逐年升高,对司法公信和权威形成了一些负面影响。为解决司法实践中存在的发回重审随意性较大的问题,最高人民法院于2015年出台了《关于民事审判监督程序严格依法适用指令再审和发回重审若干问题的规定》对再审发回重审的相关问题进行了进一步的规范,然而,从其运行状况看,并没有达到立法目的。这反应出我国民事再审发回重审制度仍存在制度不完善、相关机制缺失等弊端。再审发回重审制度是我国民事诉讼法的一项重要制度,但目前我国法律、司法解释对于再审发回重审制度规定的比较少,理论界对于再审发回重审制度的探讨也不多。目前,对于民事再审发回重审制度的研究大多停留在二审发回重审的领域,未将再审发回重审与二审发回重审加以区别,也未对再审发回重审的再审属性予以关注。本文首先对民事再审发回重审及民事二审发回重审的概念进行了系统梳理,厘清了民事再审发回重审与民事二审发回重审的区别。接下来,对相关法律及司法解释进行归纳总结并概括了我国民事再审发回重审相关立法现状。从依法纠错、上下级法院内部监督指导、解决纠纷和司法救济四个方面分析了民事再审发回重审的功能,并从程序正义、程序效益、程序安定及实体正义四种角度提炼了再审发回重审的价值。本文梳理了现有对民事再审发回重审制度存废之争的相关观点及学说,从程序救济性不可替代、平衡司法公正与效率的必然选择、正确处理秩序与正义关系的必然要求三个方面论述了民事再审发回重审制度的正当性。通过对审判实践中民事再审发回重审制度的运行态势分析,总结了民事再审发回重审制度在司法实践中运行特点及审判实践中民事再审发回重审的具体事由,查找出民事再审发回重审审判实践中存在的民事再审发回重审标准不明确、发回重审不规范、发回重审审理周期过长、再审发回重审后的重审程序简单适用普通一审程序等问题,并深度剖析了问题存在的根源。从严格限制因事实事由、程序违法事由的区别对待、严格限制再审发回重审的次数、再审发回重审后具体程序问题四个方面对民事再审发回重审制度立法的完善提出了不再单纯地局限于普通民事二审发回重审程序,而是兼顾民事再审发回重审制度的再审特殊性质的具体的建议。从加强上下级法院的沟通与指导、进一步加强与信访工作的衔接与协调、积极改善审判监督工作环境、完善再审发回重审的检察监督制度四个方面提出了相关机制的完善方案。