电子政务一般是指政府机构应用现代信息和通讯技术,将政府的管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分割的限制,全方位地向社会和公众提供优质、规范、透明、符合国际水准的政府管理和服务.近年来,中国的电子政务得到了长足的发展,而且存在巨大的发展空间.但是各级政府在电子政务系统建设的热潮中,存在着一个普遍性的问题,那就是项目风险,不能有效地规避造成了不少电子政务系统建设项目的失败,而其失败的原因,在于缺少一个规范有效的电子政务建设模式.为了有效规避电子政务系统建设的风险,该文在主持建设国家宗教事务局电子政务系统的过程中,在总结许多电子政务系统建设失败的表现、表层与深层原因的基础上,结合项目管理和软件工程领域的理论知识,提出了一套电子政务系统建设模式.这个模式包括七个建设步骤,即项目准备、项目启动、项目采购、项目实施、评价、维护完善.每一阶段都有不同的参加者,按照一定的规范,完成不同的任务,形成每一阶段的成果,直到最后取得成功.该文还回顾了国家宗教事务局在建设电子政务系统中依据此模式建设取得项目成功的过程.论证了这个模式的合理性.也指出了这个模式仍需不断吸收新的电子政务建设理论与实践的成果以不断完善.