“恶势力”的司法认定 ——以裁判文书网234个案例为样本

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2018年1月,我国开启了为期三年的扫黑除恶专项斗争,这场斗争不仅是有效遏制黑恶势力蔓延的客观要求,更是确保基层政权稳定、维护社会和谐发展的重要举措。为贯彻落实该项斗争的要求,最高人民法院、最高人民检察院、公安部及司法部先后发布了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》、《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》等规范性文件,为准确惩治“恶势力”,做出了更加明确、具体的规定。但由于这些关于“恶势力”的规定在规范的明确性、可操作性等方面仍有所欠缺,实践中主要存在“恶势力”组织特征表述含糊、难以把握,行为特征泛指较多、尺度把握不一,危害特征难以量化、界限模糊不清,以及雏形特征的必要性存在争议等问题。因而司法实践中会出现认定标准不统一、“同案不同判”的现象。阻碍了个案公平,也有损法律的权威性和严肃性。在此背景下,有必要从理论和实践两方面,深入、全面地研究“恶势力”的司法认定。不仅有助于理论体系的构造,推动认定“恶势力”的规范化和准确化。而且有助于司法实践严格区分“恶势力”与其他相关犯罪组织的区别,避免将已经构成黑社会性质组织犯罪的案件“降格”处理,或者将普通共同犯罪案件“拔高”认定。本文将试图采用理论与实践结合的方式,通过样本案例的实践分析,并结合典型案例,探索“恶势力”认定在司法实践中存在的问题。再针对实践中的争议问题,提出具体的、有针对性的认定标准构想。除引言和结语外共分为三个部分:第一部分是关于“恶势力”的概述。纵观“恶势力”概念的发展历程,通过目前指导意见的规定,梳理、分析规范层面上“恶势力”认定应当具有的构成要素特征。同时,明确“恶势力”与相似组织之间的区别,为后文准确认定“恶势力”提供理论基础。第二部分是“恶势力”司法认定的样本分析。在中国裁判文书网通过等距抽样的方式,筛选出2019年1月至10月间234个被认定为“恶势力”的裁判文书,整理、分析获取司法实践中“恶势力”的四个基本特征存在的争议问题,以便为后文如何进行“恶势力”司法认定提出更有针对性的建议。第三部分是“恶势力”司法认定的标准建构。在分析出“恶势力”认定存在问题的基础上,围绕“恶势力”基本特征即组织特征、行为特征、危害特征和雏形特征进行剖析。在总结归纳其他学者关于“恶势力”司法认定的观点基础上,得出自己的结论,以期探索司法实践中对“恶势力”认定的具体标准建构,进而指导实践,做到不枉不纵。
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