山东省现代粮食流通产业体系建设研究

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国以农为安,民以食为天。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要特殊商品。粮食问题既是重要的经济问题,也是重大的政治问题。粮食流通是联系工业和农业、城市与农村、生产与消费的桥梁。现代粮食流通产业是粮食产品从生产领域向消费领域转移的收购、储存、运输、加工、销售的全过程,以及政府调控、监管、支持、引导和服务等方面的完整产业链条。发展现代粮食流通产业对于保护粮食生产者的积极性,规范粮食经营活动,维护正常的粮食流通秩序,维护粮食经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,具有重要的战略意义。构建起符合山东省情的现代粮食流通产业体系,促进粮食流通的现代化、产业化,有利于保证山东省内粮油市场供给和价格基本稳定,有利于促进粮食生产稳定发展和种粮农民持续增收,有利于维护国家粮食安全。本文是在2011年申报国家粮食局软科学课题《关于推进现代粮食流通产业科学发展政策措施研究》的基础上,结合山东实际所做的研究。论文综合相关研究成果,提出现代粮食流通产业体系是由粮食流通多环节、多组织构成的一个综合体。从纵向上看,包括粮食产品从生产领域向消费领域转移的收购、储存、物流、加工、销售的全过程,它将相关环节连成一体,构成一体化的综合系统,居于引导生产、衔接产销、保障消费、资源利用的中枢地位;从横向上看,包括政府调控、监管、支持、引导和服务等方面的完整产业体系。这一创新性概念。同时,结合自身所从事的工作,利用出差机会,深入菏泽、德州、聊城等粮食产区和济南、东营、青岛等粮食销区开展调研,不断加深对有关问题的认识和理解。又从山东省内选择了一个粮食购销企业、一个粮食加工企业、一个粮食服务企业,深入企业实地,对企业在搞活粮食购销、延伸产业链条、发展连锁经营、增进社会服务等方面的先进经验和做法进行细致分析,从中发现和提炼对推进山东省现代粮食流通产业体系建设的相关措施。本文按照系统论的观点,结合国内外学者已有的研究,在继续对单个问题和环节进行研究的基础上,力求从整体上把握粮食流通产业各个要素的地位和作用,并将各个要素进行有机的结合,对我国及主要发达国家的粮食流通政策进行分析,实证研究山东省粮食流通产业发展现状、存在的问题和典型企业,提出了构筑山东省现代粮食流通产业体系的总体思路、基本原则和具体措施,最后上升到国家层面,提出构建现代粮食流通产业体系支持政策的建议。
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