近几十年,不孕不育的比率不断攀升。除此之外,新时代的女性或是爱美或是为拼事业或是排斥十月怀胎的痛苦,代孕生育应运而生。现代大多数国家对代孕持开放的态度,但是各国对其的立法有有显著的区别。而我国的立法则比较保守,采取禁止代孕的做法。但是学术界对代孕行为持包容的态度,尤其是近些年呼吁对代孕进行立法。代孕满足不孕夫妻拥有自己子女的愿望,有其存在的伦理基础和法理基础。代孕是代孕双方当事人通过签订代孕合同来约束双方的权利和义务。代孕协议是一种有关身份的契约,不是委托合同。代孕合同的签订需要适格的双方当事人,代孕合同的标的不是婴儿而是关系婴儿的亲权。在代孕方面各国都禁止商业代孕,但是为了弥补代孕母为孕育孩子所花费的时间和损失的金钱,允许委托夫妻给予代孕母合理的补偿费用。尤其代孕母不是有偿代孕,因此对是否终止代孕(堕胎或解除协议),代孕母的权限比较要高于委托方。有关委托夫妻、代孕母与代孕子女之间的法律关系,学界上有四种学说,笔者以为应以契约说为主,辅之以子女最佳利益说。由于我国对代孕生育的禁止,导致我国法律在这方面处于空白的状态,通过对域外立法的比较研究,结合我国的实际,对我国的代孕生育立法从立法上、行政上提出了一些建议。