“城中村”是指由于城市的迅速扩展而包裹在城市地域中的农村居民点。由于我国长期实行的城乡隔离制度所造成的管理上的缺陷，使得“城中村”建设管理混乱、居住环境恶劣、社会关系复杂等问题，已严重影响到城市的整体发展环境，给城市日常管理和进一步发展，造成很多困难，成为当前城市发展建设迫切需要解决的问题。 目前国内关于“城中村”改造的研究已经启步，见到的一些研究以改造经验的总结为主，目前仍处于摸索阶段。 本文在回顾总结国内外关于城中村改造和城市更新的实践的基础上，运用博弈论理论方法，通过分析城中村改造中存在的政策体制冲突和各个参与人之间的经济利益关系，提出了不同情况下城中村改造的模式，并结合西安市城中村改造案例分析，就西安市城中村改造中，改造模式选择，进行了探讨，提出了城中村改造的对策。主要内容为： 1．通过对国内外城中村改造及城市更新的理论与实践的动态的回顾与总结，认为城中村是我国特殊国情下的特殊事物，其改造涉及规划、建设、投资、管理制度和对策、参与改造的各方经济利益等问题，是一个复杂的系统工程，而当前关于城中村改造的研究尚处于启步阶段。 2．通过对分析城中村产生原因的分析，认为城市社会经济发展及相应的城区建设用地的迅速扩张是城中村产生的表面原因，而长期实行的城乡隔离体制与局部利益的驱使是导致城中村产生的根本原因。 3．通过对城中村改造中存在的政策和体制冲突与协调的分析，认为加强在人口户籍制度、土地权属制度和管理体制以及城市规划实施的等方面冲突的协调，有利于城中村改造的进行。 4．通过对城中村改造中各参与人之间的利益关系及相互作用的分析，建立了城中村改造的博弈模型，分析了各参与人的最佳战略及均衡战略组合。 5．在以上政策体制与经济利益分析的基础上，提出了政府总揽改造、村民自主改造和政府—开发商—村民三方结合改造的三种改造模式，并结合西安市实际，通过案例分析，提出了西安市城中村可选模式。 6.在前面研究的基础上，提出了城中村改造的对策与建议。包括编制和调整城中村规划;加大政策优惠的强度，控制增量土地开发:搞好拆迁补偿安置工作;对村民进行培训:完善农民转变为城市居民后的社会保障体系等