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新型农村合作医疗制度是在政府努力解决“三农”问题、构建社会主义和谐社会的背景下出台的,目的是保障广大农民的基本医疗服务、减少农民因患重大疾病导致的“因病致贫”、“因病返贫”现象。该制度最明显的特点就是公共财政提供明确的资金支持,第一次明确承担了政府在保障农民健康权益中的责任,这也是该制度能够顺利推行并取得初步成效的一个重要原因。本文是在国内外已有研究成果的基础上,首先从农村合作医疗制度相关理论分析入手,明确了新型农村合作医疗制度的性质;其次总结分析了合作医疗制度的发展历程及原因,并对代表