21世纪将是地下空间的世纪,随着城市化水平的不断提高,城市空间拥挤、交通堵塞、环境恶化、资源匮乏等问题越来越严重,向高空和地下要空间,已成为增强城市功能、改善城市环境的必要手段,而其中城市地下空间的开发与利用越来越引起投资者和城市规划者的重视。城市中心区的立体化开发和再开发已成为解决城市中心空间拥挤、地面环境恶化的重要手段；地铁的建设成为大城市缓解交通压力的有效措施；建设地下管线综合管廊成为增强城市功能、提高城市抗灾能力的重要途径；为建设节约型城市而进行的大型地下公共设施的建设已成为世界各大城市发展的趋势。此外；在城市建设的同时,开发和利用城市地下空间还可以有效地解决原有的城市风貌与城市现代化建设的矛盾。本文积极地借鉴和吸收国内外有关地下空间开发利用的先进理论和成功经验,对南京市的地下空间开发利用进行研究。本文首先介绍城市地下空间开发的相关概念和理论,介绍了地下空间资源的概念与潜在价值,我国城市地下空间资源开发的宏观背景和战略意义,地下空间资源的开发价值和综合效益,城市地下空间利用的理论依据,城市地下空间开发和利用的战略目标与规划原则,分析了城市地下空间开发的两个阶段。接着回顾了南京城市地下空间开发利用的历史,重点介绍了南京城市地下空间开发利用潜在的巨大需求,并分析了南京城市地下空间开发利用的现状。再次,介绍了国外城市地下空间利用的实践,论述了国外城市地下空间利用的四个主要动因；同时介绍了我国城市地下空间利用的实践,分析了我国城市她下空间开发利用的发展趋势,并总结了国内外城市地下空间利用对南京地下空间开发利用的启发与借鉴。最后,从五个方面总结了南京城市地下空间利用中的存在的主要问题；根据南京的具体情况从七个方面提出了南京城市地下空间开发利用的对策。希望能够探索南京城市土地资源地下空间合理开发利用的方式,克服和缓解城市发展面临的种种问题与压力,提升城市的活力和竞争力,促进南京市可持续发展。