我国经济发展进入新常态,对包括农业在内的各行业发展都有深刻影响,农业和农村经济发展正处在一个重要的战略机遇期。我国新一轮农村改革,旨在彻底摒弃城乡二元结构体制,建立城乡一体化发展机制体制。在这一过程中,基本公共服务均等化成为重要的推手,各级政府应以农村公共产品的供给为政策着力点,加大投入力度,提高综合效率。根据财政分权理论,公共产品的有效供给应以科学合理的政府分工模式作为基础,各级政府应在合理划分事权和支出责任的基础上匹配相应的财权。本文据此,对各级政府农村公共产品的投入现状及问题进行了分析,以财政分权影响地方公共产品供给的作用机理为主线,分析了目前我国财政分权体制对农村公共产品供给的制约性因素,并以此为基础提出了对策建议。首先,本文对国内外相关问题的研究现状和相关理论基础进行了梳理和述评,其中包括农村公共产品理论、财政分权理论、转移支付理论和公共选择理论等,并对相关理论对我国实践的启示进行了总结,从而为之后的分析奠定坚实的理论基础。之后,考察了我国现行财政分权体制下农村公共产品供给的制度安排、各级财政投入分工模式以及农村主要公共产品供给的财政分工制度,在定性分析的基础上,对各级政府供给农村公共产品财政投入总量及支出结构进行了定量分析,通过分析得出各级政府财政投入分工存在的问题,包括农村公共产品供给水平较低,事权划分不规范、不明确,缺乏弹性,中央本级支出较少,委托地方代办事务过多,专项转移支付比重大,地方配套资金不到位等。在对我国政府农村公共产品供给的现状进行全面的分析之后,本文分析了我国现行财政分权体制下农村公共产品供给失衡的原因,从外部环境、内部制度设计以及激励机制这三个方面阐述财政分权对农村公共产品供给的体制性影响。为了实证检验财政分权对农村公共产品供给的影响,本文运用了计量分析的方法,以农村义务教育、医疗卫生、社会保障供给水平为因变量建立计量模型。最后,本文根据上述研究,提出了优化各级财政对农村公共产品有效供给的思路及建议。