众所周知,农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业的发展,为此相继出台一系列优惠政策。特别是经过“普九”,农村基础教育的条件得到极大改善。但是,还有很多学校跟不上社会发展需要,被冠名为“薄弱学校”。薄弱学校在很多国家、地区都有不同程度的存在,成为教育发展的瓶颈,影响并制约着整个社会的进步。从上世纪中后期开始,国内外都把改造薄弱学校作为重点工程,为此做了大量研究探索,也取得一定成绩。但是,不同国家不同地区之间的薄弱学校又各有差异,切实需要找出具体的薄弱环节,有针对性的制定改造措施。就我国而言,在义务教育阶段,除了有薄弱初中以外,还存在着大量的薄弱小学。本文作者在对陕西省永寿县县城附近十一所小学调查走访后,用数据和真实见闻反应了我国西北欠发达地区农村薄弱小学存在的问题：一、教育经费投入不足：财政整体投入不足,且地区差异大,校方自我“投资”也不够；二、管理水平不高：学校管理人员缺少先进教育文化理念,学校课程管理呆板,考核评价机制流于形式；三、教师素质不适应教育教学要求：教师“学历”含金量低,能够教、学并重的优秀教师缺乏,专业教师数量少；四、社会集体功利化的趋势制约着学校发展：社会认知的功利化造成落后小学被冷落,教育内部的功利化造成学校自身发展的滞后；五、对农村孩子,特别是留守儿童的关照不够。针对这些现实情况,在国内外对薄弱学校的改造研究启发下,提出了解决策略。第一,加大对薄弱学校的投入,改善办学条件。通过从政策上为薄弱学校开绿灯办小灶,优先关注薄弱学校,引进社会资源扶持弱校,继续向薄弱学校提供专项拨款等措施改善办学条件。第二,打造优秀的管理团队,提升学校管理。选拔任用优秀的管理人员,根据实际需要加大落后地区校长培训力度。同时变革弱校日常运作方式,让学校享有更多自主管理权。第三,通过多种方式提高教师素质,比如让教师培训进入学校,促进教师“双向”流动,加强教师专业能力的考核等,促进师生共同成长。第四,重视教师心理健康状况和师德建设,推动社会良性发展。第五,对留守儿童实行学校托管,建立留守儿童的特别档案,让学校成为留守儿童的第二个家。