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对口支援政策是在我国社会主义建设时期,基于我国东西部在政治、经济、文化和社会等方面发展水平存在的巨大差距,以及地区之间资源分布的不均衡性和互补性的客观实际,为了缩小东西部地区的差距,推动西部少数民族地区经济社会较快发展,实现民族平等、团结和共同繁荣的一项具有中国特色的特殊政策。
这项政策起始于上个世纪70年代末,它的实施有效地鼓励了东部发达地区与少数民族地区之间的资金、物资、技术、人才等转移支付,建立起了互惠、互助、互利的合作关系,在一定程度上弥补了横向财政失衡,缩小了发达地区与少数民族地区的差别,促进了民族团结和社会的稳定。
本文以广东省对口支援哈密为例,结合全国各地对口支援实施的情况,从政策的内涵、发展、实施情况等发面着手,试图对这项政策进行系统地评估,分析目前此政策存在的问题,并提出一些对策性建议,以使这项政策更加完善,更加有效地发挥其效用。