近些年，随着国家深化企业改革的持续推进，基础工程建设在我国经济建设领域占据着十分重要的地位，国有企业的快速发展成为国民经济发展的重要支柱之一。目前，国内对于企业内部控制和风险管理方面的研究多以理论探讨为主，大多数研究是针对金融领域的企业，在企业如何实施过程管控活动层面的研究不多，以施工企业为研究对象的内部控制和风险管理的相关研究更为稀少。尽管建筑市场管理日趋规范，但施工企业的规模逐年扩大，市场化竞争日趋激烈，企业面临的风险因素也与日俱增。施工企业的生产经营从初期的投标决策到末期的工程竣工验收交付与决算过程中，在合同管理、经营承包模式、施工进度、质量、安全等方面存在着许多种风险，若不能及时合理地预防和控制相关风险因素，就可能会给施工企业带来极大的经济损失和社会法律责任。施工企业本身就是个高危行业，仅从众多的工程项目发生的安全质量事故分析，其背后或多或少存在着项目内部控制管理失控，从业人员的风险管理意识淡薄等弊端。为此，完善施工企业的内部控制与风险管理体系迫在眉睫。现代企业管理需要规范化的管理制度，美国安然等大公司的会计造假为人们敲响了警钟，要使企业的经营绩效、财务报告真实可信，必须建立起一个贯穿于企业生产经营活动全过程的内部控制管理体系，使企业在日常活动中得以自行检查、调整和监督内部业务活动，规范企业管理行为。本文在调查施工企业内部控制与风险管理的现状的基础上，结合国内外企业内部控制与风险管理的理论研究成果，采取规范研究法中的文献综述法和案例研究法，阐述施工企业内部控制管理的重点，提出完善企业内控管理体系的基本思路，将内部控制管理理论与企业实务操作有机结合，分析推进内控管理中存在的问题及成因，通过对各种潜在风险因素的识别和评估，借此吸取教训，找出改进措施，以风险为导向论述基于风险管理下企业内部控制体系的构建，进而提出了完善内部控制管理体系的若干建议。