防汛抢险工作关乎社会稳定和人民群众生命财产安全，意义重大。科学的对策是在切实依靠各水利工程措施的同时，加强防灾减灾的非工程措施建设。作为非工程措施的关键一环，传统防汛指挥调度系统在如何将水雨情、工情、灾情信息与专家系统相结合，经过分析计算后制定出防汛调度方案，并利用Web指挥大范围抢险救灾等关键问题上还存在着不足。 本文以WebGIS及移动GIS理论为基础，在组件技术基础上提出了二者集成应用的理论。然后应用理论研究的成果，通过.NET技术对移动GIS与WebGIS集成中服务器端、智能终端、以及二者集成3方面的功能进行了实现与验证。最后通过“北江大堤防汛会商系统”的设计与实现对所研究的理论与技术进行了验证与应用。 本文自主设计完成了一个完整的WebGIS系统，通过分析影响WebGIS性能的各类因素，得出WebGIS关键在于一个高效的GIS应用服务器结论。之后在当今主流WebGIS软件ArclMS的基础上，通过对其进行改进、封装，生成了一个新的地图服务组件，应用此组件进行开发，可以有效提高WebGIS的性能及响应速度。在此基础上，本文又通过.NET技术开发出了一种高效的面向智能终端的移动GIS新技术，通过与前面的地图服务组件结合使用，实现了移动GIS与WebGIS的集成。通过对上面研究成果的深化，本文提出了一种新的基于移动GIS与WebGIS相集成的防汛指挥调度技术路线，该技术路线兼顾移动GIS与WebGIS的特点，定位准确、响应迅速、可扩展性强，有效地满足了水利部门在实际工作中对于防汛指挥调度的需求。最后，在前面理论及技术创新基础上，建设并完成了“北江大堤防汛会商系统”实例，验证了本研究的可行性，并对防汛指挥调度的未来发展方向进行了展望。