“三社联动”模式下社区社会组织培育研究

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随着我国社会经济的发展,社会矛盾也日益突出,单位制解体后,政府面对各项公共服务力不从心,党的十七大、十八大及十九大也陆续提出解决社会矛盾,满足居民公共服务需求需要更多的居民及社会组织参与进来,在2015年底社区社会工作以及“三社联动”推进会上,中华人民共和国民政部提出,“三社联动”工作模式是推进社会治理创新的重要机制,该模式有利于完善社区服务服务体系,因此作为政府一只手的社会工作者在民政局的支持下,运用“三社联动”模式设计相关社会工作服务项目,满足社区居民需要,武汉市民政局在推进“红色引擎”工程的背景下购买三社联动社会工作服务项目,希望在“三社联动”模式下,培育符合武汉特色的社会组织,调动更多的社区居民参与社区服务,解决社区公共服务供给能力不足等问题。本文以武汉市L街道志愿互助三社联动社会工作服务项目为例,采用文献研究法、访谈法及参与式观察法,尝试探究“三社联动”模式下社会组织培育的机制与困境。笔者在亲自参与项目实施,督导项目的过程中发现,L街道“三社联动”模式下的社会组织培育机制为:“政府购买,项目合作,多方联动,反哺社区”。但是,政府购买社会服务的性质以及以项目制培育社会组织的方式,使得政府及社区居委会在社会组织培育中居于绝对主导地位,这多少造成了社会组织发展缺乏独立性,驻点社工工作趋于行政化的特征。加上社工自身经验不足,很难有效联动各方参与社会组织培育,导致培育出来的社会组织能力参差不齐,部分社会组织发展缺乏活力,转型较为困难,难以实现反哺社区的目标。最后,论文从社区、社工、社会组织三个层面对这一模式的具体实践提出了一些改进性的思考。
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