论文部分内容阅读
随着中国区域经济合作的迅猛发展,发达地区的合作越来越频繁,中国的地方政府间合作已成为发展区域经济的主要手段。本文所研究的对口支援是有效解除少数民族地区发展困境的方法,也是促进内地与边疆民族经济共同发展的切实途径。2013年9月7日,“丝绸之路经济带”战略的提出,将新疆核心战略位置突显出来,作为国内经济向国外市场拓展的中转基地,这不仅促进了新疆地区社会的稳定和长治久安的发展,更为内地市场经济走向国际市场搭建了桥梁。由此可以看出,对新疆的大力扶持,不再是新疆利益独享的政策偏斜,而是实现支援双方共赢的有效策略。从公共政策研究角度来看,对口支援政策在规划、制定、执行、控制等方面都有很好的研究价值,尤其是政策的执行为我们提供了经济社会转型条件下的政府治理理念、政府行动能力以及政府间关系的处理等方面的素材。本文以当代中国地方政府间合作研究为基础,以新疆民族区域自治制度在新形势下的发展为研究案例,分析了对口支援这种地方政府间合作模式面临的困境和原因并提出了相应的完善措施。本文将通过以下五部分来呈现有关对口支援政策的研究。第一部分为引言部分,主要阐述对口支援作为地方政府间合作方式的研究背景,分析研究了地方政府间合作中对口支援政策在理论和实践方面的意义,回顾了地方政府间合作和对口支援在国内外的相关研究以及梳理了本文的研究内容和研究方法。第二部分概述了地方政府间合作的内涵和主要形式以及理论基础,此部分将对口支援政策与学术视野结合起来,发掘既有可靠的研究基础,又能进一步深入开展研究关键问题。第三部分为对口支援的内涵以及目前存在的主要形式和十九省市对口支援新疆的实践研究,此部分追溯了自改革开放以来边疆少数民族地区对口支援政策的变迁,为本文核心内容的研究提供了历史借鉴。第四部分是本文研究的聚点,主要从法律制度、实施机制以及合作领域三个层面入手,探讨了以对口援疆为例的地方政府间合作存在的困境及原因。第五部分主要是对论证过程加以浓缩,通过以对口援疆为例的地方政府间合作方式的研究,提炼出一些妥善处理对口支援的政策建议。