公共政策伦理视角下我国土地征收政策研究

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土地征收政策作为一项公共政策,是指国家为了公共利益的需要,依照法定权限和程序,给予一定的补偿,将农民集体所有的土地收归国家所有的行为。形成于计划经济时期的我国的土地征收制度,对当时的经济发展起到了一定的积极作用,但随着中国特色社会主义市场经济的逐步确立,在城市化进程飞速前进的同时,征地程序不公开透明,政府寻租现象屡见不鲜,征地补偿金额过低且补偿不到位这一系列由于伦理价值缺失导致的现实问题愈演愈烈,很多失去土地的农民集体及其农民个人的合法权益受到侵害,这不仅极大影响了社会正常秩序,也影响了城市化进程的推进,阻碍了整个社会经济的发展。如何改变现状,使土地征收政策推进城市化进程加快经济发展的同时,充分顾及占据我国最大比例的人口——农民的切身利益,无论对于公共政策实践和公共政策理论研究来说都是一个亟待解决的问题。土地征收政策作为政府的一项重要公共政策之一,是对社会土地资源进行配置的一种手段,其合理性直接影响了社会秩序的稳定和利益相关者的切身利益的获得。一个国家的经济发展到一定的阶段,其公共政策是否公平公正是反映其政治民主程度的重要标尺。本文从公共政策伦理价值的研究视角,论证公共政策的伦理内涵,研究土地征收政策的正当性、合法性。旨在说明土地征收政策应以“公共性”作为逻辑起点,最大限度地实现公共利益作为根本目标。从公共政策伦理价值的视角对我国土地征收政策进行研究,不仅从微观角度有利于提高征地的利用效率,保证社会公共利益的实现,而且,从宏观的角度有利于和谐社会的构建、我国经济的可持续发展。
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