本文从三个案例入手,即为贫困户发放的扶贫麦种被哄抢;发放给贫困户用以发展产业的羊被贫困户卖掉,扶贫干部通过借羊来通过上级验收;为了发展村集体经济成立的合作社始终处于亏损却仍然在借钱维持运行,通过描述三个案例的经过,分析、解释产生这样现象的原因,来探讨国家与社会互动的过程中,国家意志如何进去社会,由此呈现乡村社会的运行逻辑。通过实地调研收集、梳理、分析L村扶贫政策实施的具体案例发现政策在村庄内部实施的过程中农户有着两种不同的应对策略,一种是对抗,另一种是合谋。在发生对抗的抢麦种事件中,农户采取对抗行动的原因是由于正式制度设计为了实现政策目标对村庄“公平、共享”的漠视;当政策设计只能兼顾到村庄部分人的“公平、共享”时,农户和政策实施者(村干部)采取合谋的方式共同应对政策随之而来的考核与追踪,羊的消失与重现、“借”来的苹果合作社两个案例展示了在不同情境下农户与村干部之间共事的合谋策略。进一步梳理三个案例发现,不同时间、不同政策设计下的三个不同政策推行过程中都能发现一个关键,即政策设计、政策实施者和农户之间存在着目标错位的现象,这一方面进一步解释了三个案例中事件发生的原因,同时也呈现出国家治理与社会运行之间不同的逻辑,为解释乡村社会的运行逻辑提供基础。乡村社会一方面遵循着公平、共享的规范,因为这一规范为乡村社会内部成员的利益提供保护和可取性;另一方面,政策设计(国家)的逻辑和乡村社会(扶贫干部和农户)的逻辑往往是完全不同的两套逻辑,在真正的政策实践过程中,扶贫干部和农户并不是按照国家意志来行动,而是通过对抗与合谋的方式使得国家处于相对闭塞的地带,将国家意志与乡村社会规范结合于政策实践中,达到获取国家投资的目的,这一过程使得国家政策成为悬浮于村庄社会生活的一种符号,而失去本来的初衷和价值。