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沿袭于计划经济体制的现行公务用车制度,滋生了公车规模膨胀、费用支出庞大、使用效益低下、国有资产流失等一系列严重问题,致使公务用车已经成为政府和企业的沉重负担,引起了广大群众的强烈反响。随着我国改革的深入进行,现行公务用车制度已经越来越不适应市场经济和企业发展的需要。对现行公务用车制度进行改革势在必行。
鞍钢集团公司于2002年进行了公务用车集中管理的改革。但是,由于这种改革模式没有触动公务用车“供给制”的实质,因而制度本身所具有的弊端仍然无法克服。
本文首先对公务用车改革的对象进行了界定,分析了我国公务用车制度发展的历史沿革及进行公务用车改革的重大意义;其次对国内先行改革的政府、企业公务用车模式以及国外公务用车的管理制度进行了深入研究;进而系统分析了鞍钢公务用车集中管理改革的现状,在总结成果的基础上,就公车集中管理模式存在的种种弊端进行了剖析;最后结合各地成功做法,并借鉴西方发达国家公务用车管理的成功经验,系统提出了鞍钢下步公务用车货币化改革方案,同时提出了具体的实施办法及相关配套政策。
本研究可以为其它地方政府、企业进行公务用车改革提供有益的借鉴。