“新农保”对代际私人转移支付的影响研究

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随着人口老龄化趋势加剧,社会养老问题日益突出。城镇职工社会养老保险作为社会养老保障体系的重要组成部分,其发展经历了较长的历史时期,形成了完善的社会制度。相比于享受健全养老保障待遇的城镇居民,尚未全面覆盖的农村老年群体有着更强烈的养老需求。而且,由于发展中国家的社会保障体系起步较晚,相比发达国家还有很多不足之处。因此,私人转移支付能够在一定程度上弥补社会福利制度的“漏洞”。除此之外,近年涌现了不少相关文献资料,不少学者通过收集数据、实地考察等方式来研究公共转移支付对代际间私人转移支付的具体影响、自上而下和自下而上的转移支付之间是否存在关联性等问题。面对严峻的社会老龄化趋势以及日益增长的农村养老需求,新型农村社会养老保险(下文都简称为“新农保”)改革或许能够成为缓解我国老龄化趋势的一剂良药。在我国人口老龄化问题日益凸显的背景下,分析探讨“新农保”对代际私人转移支付的影响具有十分重要的意义。本文的导论部分结合我国老龄化趋势不断深化以及发展中国家对个人支持的社会福利制度安排不尽完善的背景,对代际资源流动、“新农保”的“挤出效应”和不同国家养老金制度比较等的国内外相关文献进行了梳理,提出了本文的写作思路,以及可能存在的创新点与不足。第一章是本文的理论分析部分。本文结合利他动机和交换动机理论学说,从阐述“新农保”的职能和发展内涵逐渐过渡到“新农保”引致转移支付效应的作用机制分析。第二章是本文的现实分析部分。本文首先梳理“新农保”的政策背景和发展历程,并在此基础之上对“新农保”的发展进行测度与评价,分析“新农保”的覆盖情况,总结出我国在提升“新农保”政策效果方面取得的成果与面临的挑战。第三章是本文的实证分析部分。依据理论分析和现状分析,将2011年、2013年以及2015年的中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据作为样本,对比固定效应模型和双重差分模型,本文分析了“新农保”对农村家庭代际私人转移支付的影响,并在此基础上提供了经验证据支持。除此之外,本文还通过引入变量进行中介效应和调节效应的检验,从而进一步分析“挤出效应”的大小。第四章是结论与政策建议部分。结合我国“新农保”发展的现状和我国社会养老保障体系的特征,从提高保障、改善民生水平和加强创新社会治理上提出进一步促进“新农保”发展与私人转移支付水平提升良性互动的政策建议。
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