未成年人消费公益诉讼范围问题研究

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进入21世纪以来,我国法治建设伴随着国家经济的腾飞,跨入了新时代。与此同时,公益诉讼作为回应时代需求的制度,其诉讼体系也得到极大完善。而且,未成年人消费公益诉讼案件(以下简称“涉未诉讼”)的数量不断增加,并有逐步发展成为独立的诉讼类型的趋势。但是,遗憾的是,从目前的研究看来,并没有形成系统的专门针对未成年人消费者领域的公益诉讼问题的研究。与普通公益诉讼案件相比,未成年人消费公益诉讼与之既有其共通性,也有其独特性。从范围上看,未成年人消费公益诉讼的案件范围狭窄成为影响未成年人保护工作的症结之一,因此,无论是学界还是实务界都有必要对未成年人消费公益诉讼范围拓展问题展开研究。是故,本文拟在总结未成年人消费公益诉讼基础理论的基础上,展开对其案件范围问题的研究。本文主要分为四章,进行研究的主题为未成年人消费公益诉讼案件范围的问题。具体分别为,第一章“绪论”,第二章“未成年人消费公益诉讼的一般概念及司法样态”,第三章“我国未成年人消费公益诉讼案件范围的发展历程、特征及原因”,第四章“拓展未成年人消费公益诉讼案件范围的路径保障”。以下简要介绍每章的主要研究内容:第一章绪论。该章节从选题依据、研究现状以及研究方法和结构三个部分展开了对未成年人消费公益诉讼案件范围的基本问题探讨。研究发现,域外国家公益诉讼的发展已经跟我国拉开了一定的距离。梳理我国学者的相关科研成果发现,学者们关于未成年人消费公益诉讼的观点莫衷一是。而且,现有研究未成体系化。总体来说,我国有待进一步深入做好关于未成年人消费公益诉讼的研究,尤其是关于涉未诉讼案件范围的研究。第二章未成年人消费公益诉讼的一般概念及司法样态。此章主要介绍了未成年人消费公益诉讼及其相关概念,并对其基本状况进行论述梳理。目前,未成年人消费公益诉讼的概念在规范领域尚未成熟,属于新生事物。在我国现行立法规范中,有关未成年人消费公益诉讼的规定并不多,相关概念的界定还很模糊,而且,也没有明确提出涉未诉讼的明确概念。随后,文章对其司法样态进行了总结,将其司法样态类型化为四种,分别为侵害未成年人消费优惠权益类、违法向未成年人提供消费服务类、侵害未成年人健康成长环境类以及侵害未成年人身体健康类。第三章我国未成年人消费公益诉讼案件范围的发展历程、特征及原因。在厘清未成年人消费公益诉讼的一般概念及司法样态之后,文章从发展历程出发,总结出现行案件范围的基本特征,即现阶段检察机关全方位的通过检察工作等方式对涉未行为展开专项调查,并取得了显著成效,但无法满足我国未成年人消费类案件发展的态势和需求,之后有针对性地找出其原因。其次,我国涉未诉讼起步较晚,而且,涉未诉讼案件范围的拓展效果并不理想,呈现出狭窄的总体特征,具体原因包括缺乏专门办理未成年人消费公益诉讼的人员、国家机关与社会组织缺少合作以及未成年人消费公益诉讼案件线索来源少。第四章是关于拓展案件范围路径保障的研究。未成年人消费民事公益诉讼不是检察机关的一家之困,需要国家机关、事业单位、社会团体以及公众等多方主体的共同参与。具体路径有四,一是明确检察机关诉讼提起地位从次补位转换为第一顺位,二是建立案件线索双向移送机制,三是加强高新科技助力未成年人消费公益诉讼建设,四是加强消费者权益保护协会组织能力建设。
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