本文论述的是“高校后勤”的问题。高校后勤市场化是高等教育发展的重要问题之一。虽然本世纪最初的这几年中“后勤要市场化”已经成为共识，但是，目前市场化的结果却并未使校园中的学生和教师(顾客)感到满意；另一方面，以往的“后勤应该提社会化(而不是市场化)”的说法似乎又可以用来掩盖某些缺陷，在传统的“公益行当”的思维惯性之下，一些学校，其分离出来的后勤部门又回到了“完全国有”的垄断经营的状态，“社会引进企业”受到了不公平的压制与待遇，服务质量不尽如人意。显然，这与改革的初衷大相径庭。本文站在“推行市场化”的立场上，有意对其中的若干核心问题进行分析： 在论文的第一部分，本文在对学生、教师、高校后勤主管部门调查的基础上(一些典型学校作了现场调查)，发现了制约当前高校后勤市场化改革的一些瓶颈问题。诸如：学生、教师即消费者对后勤服务的高“不满意”比率，对许多改革的措施不理解。而经营着后勤服务销售的各类企业也对该市场抱有不满意的态度，其中隐藏着企业划分的混乱，隐藏着市场准入后，原“后勤实体”即本文所指的传统后勤企业的产权不明晰的问题，从而造成整个市场经营秩序不良、利益分配和竞争规则的“不平衡”等等现象。另一方面，地处不同区域的高校样本调查对“改革的适用性和服务产品的标准”有着显著的差异。这些问题使改革的决策者对前景充满困惑与疑虑。 论文的第二部分，借助“利益集团”(即拥有意志而影响政策方向和经济秩序的机构或人群)的概念，深入讨论了在高校后勤市场化改革过程中出现的五个利益集团，即政府、高校、传统后勤企业、引进企业、师生(自然法人)。这五个利益集团分别从自身的立场出发，对改革产生作用力，使改革的性质、方向和进程朝着有利于自身意志或经济利益的方向发展。显然，其中更具张力的是“传统后勤企业”与“引进企业”之间的竞争，前者依赖于原有行政体制(或计划供给的惯性)的各种便利，不费吹灰之力，可以对绝对稳定的师生消费市场建立垄断价格，而定价之后，后者即外界的投资者只能从固有成本和极其有限的利润空间去承当更大的风险。如此，不可避免地出现了“带着市场化帽子”的市场秩序混乱(实际恰是“计划专营”的混乱)、产权不明及一系列的不法行为。当然，这与市场化的不同成熟水平是有关联的。 论文的第三部分，在剖析问题之后，本文希望对重整高校后勤市场秩序的若干途径有所建树。按照十六大的经济制度改革的精神，原高校后勤的行政部门必须转变职能，清除行政性垄断行为，承认“混合产权模式”的事实，消除交易壁垒。而当社会企业准入之后，制定一系列的市场规则，显然是改革的基础部分，同时，正如第二部分的调查分析，基于我国国情，不同市场发育水平和市场需求华东师范大学教言管理亏院2004年度雄士营位论之程度，该“市场规则”是有其适用条件的。该设想应该依托于本文所提出了这个有层次、有台阶的“服务标准”，这也可以说是我国当前高校后勤市场化改革的妥协方案和模式。 论文的独创性表现在以下三个方面:一是从利益集团的角度来分析高校后勤市场化改革过程中各个利益集团的属性与影响力;二是从若干关节问题分析入手，提出了规范市场秩序的一些途径;三是考虑到我国不同经济发育水平的地域特点，讨论了适用于各类高校后勤服务标准的原则。