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权力与权利是法哲学领域中的一对重要概念,如何处理权力与权利之间的关系是法学中的一个重要课题。在行政紧急权的运作中,处理权力与权利之间关系的表现就是对公民权利的限制与保障。在紧急状态中,必须实施以行政紧急权为核心的国家紧急权权力体系,从而尽快恢复社会秩序消除紧急状态。行政紧急权作为国家紧急权的核心,其行使过程中不可避免要与公民权利产生冲突,在冲突的过程中如何对公民权利予以限制和如何予以保护是其所面临的重要问题。对于公民权利的限制作为行政紧急权行使的表现和初级目的,最终是要为了达到对于公民权利保障的这一