目前,中国正处在经济体制转轨、社会转型的发展时期,非营利组织得到了迅速发展,无论从学理层面还是实践层面都带来了政府与社会关系的改变,作为社会公共管理结构中的重要组成部分,非营利组织弥补了政府在社会管理中存在的缺陷,在化解社会危机、提升公共管理效能、缩减政府管理成本、促进民主进步方面发挥着越来越重要的作用。在新形势下建构两者的合作关系,对于国家的发展、社会的稳定都具有重要的理论意义和现实意义。本文基于对现有政府与非营利组织关系理论与实证研究的基础上,借鉴政治学、行政学、社会学等研究中的相关成果,运用实证研究和理论研究相结合的方法,从历史、现实与展望等方面对我国政府与非营利组织关系进行了全面梳理,分析了新时期政府与非营利组织关系的基础性困境,并借鉴国外政府与非营利组织关系建构的经验及启示,提出了新时期构建我国政府与非营利组织关系的路径选择、调节机制和配套措施。