农村土地流转法律制度新探

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随着市场经济和城市化进程在我国的不断发展和深入,土地作为自然资源的市场价值作用变得越来越明显,成为各类经济主体角逐的对象,如何高效地利用土地资源成为理论界和实务界研究的热点。在国家实施“乡村振兴”战略的大背景下,通过对现有农村土地制度进行改革、创新,充分发挥农村土地的市场价值,最终实现对农村集体权益和农民个人权益的有效保障成为改革实践的必然选择。现阶段,通过在城市化建设中的不断探索,在我国现有市场经济环境下,一套较为完整的国有土地流转制度已基本建立起来。但是,覆盖在我国广大农村之上的土地,在城乡二元结构等制度的制约下,其土地流转行为至今未完全融入社会主义市场经济体系,仍处于起步阶段。此外,由于现行法律对农村土地流转设定了诸多限制。农村土地流转受限、变相流转、地下流转、非法流转等问题在实践中普遍存在,由此引发的与土地有关的纠纷、诉讼日益增多,群体性事件和重大网络舆情时有发生。以上这些矛盾和问题的存在,充分说明了在新一轮改革大背景下,改革的必要性和紧迫性已经在农村土地流转领域充分体现。在新时代历史背景条件下,以农村土地改革为契机,打破城乡二元机构等不合理制度对土地流转的限制,依法将土地流转纳入社会主义市场经济体系,构建起规范、有序、科学、完善的农村土地流转法律体系,对于我国农村发展、农民增收、乡村振兴具有十分重要的现实意义。基于上述思考,本文选定我国农村土地流转为研究对象,从理论探讨到考察论证,从历史发展到实践探索,立足于中国农村实际,紧盯改革发展方向,致力于构建符合中国现实国情的农村土地流转法律体系。以期能为我国农村土地流转改革提供参考,充分发挥农村土地在市场经济中价值,从而保障农民利益、促进乡村振兴。
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