税务稽查是税务稽查机构的专业检查,是由税务稽查部门依法组织实施的对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行全面地、综合的检查。根据2002年10月15日颁布实施的《中华人民共和国税收管理法实施细则》的规定,税务稽查工作的主要职能是“4个专司”,即专门从事对涉及偷、逃、抗、骗税的大案要案的检查。近年来,随着“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查、强化管理”的现代税收征管模式的建立,税务稽查作为税收工作的“重中之重”,在打击税收违法犯罪行为,维护社会公平正义,保障国家财政收入等方面发挥着重要作用。然而,税务稽查工作处在风口浪尖,面对飞速发展和日益复杂的社会经济环境,极易成为征纳关系矛盾和法律法规冲突的焦点,而税务稽查人员作为税法的护卫者,行使的稽查权力体现了较强的国家意志,容易忽视税务机关应承担的法律责任,从而产生税务稽查执法风险。笔者结合从事税务稽查工作近20年来的工作经历,学习借鉴国内外稽查工作理论与实践的经验,分析、归纳了目前税务稽查执法风险的概念、类型和特点,并着重就目前税务稽查执法风险存在的普遍性状况,深入分析了稽查风险产生的原因,并提出了防范和化解风险的相关建议和措施,以保护税务稽查干部和纳税人的合法权益,充分发挥新时期税务稽查的职能作用。