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2019年10月31日,在党的十九届四中全会第二次全体会议上的讲话中,习近平总书记提出,始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。中国特色社会主义制度鲜明地体现了“人民至上”的价值追求,也正是这一最基础最本色的价值,使得中国特色社会主义制度能够区别于人类历史上其他任何社会制度,具有前所未有的生机与活力,创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹。在中国特色社会主义进入新时代的时代背景下,面对当前国家整体推进现代化的社会发展趋势,不仅包括社会物质层面的现代化,也包含顶层设计即国家治理体系的现代化。对于后者,我们的治理体系主要系于中国特色社会主义制度,这一制度体系为何以及如何能够实现现代化,为何能够得到人民群众的支持,其中最重要的也是最基础的一点是,其“人民至上”的基础价值优势。在学术研究上,将“人民至上”明确规定为中国特色社会主义制度的基础价值,对于这一点,既有其理论逻辑所在,也有其现实逻辑所在,主要是以下几点:一是能够更好地理解中国特色社会主义制度价值优势所在,对于我们更好地坚持与发展这一制度体系具有重要理论意义;二是在面对诸多错误言论尤其是带有鲜明意识形态偏见的言论说辞,这一研究能够有效地回击诸种对中国特色社会主义制度的根本性质和核心优势的错误解读、非议扭曲;三是能够使中国特色社会主义制度在国际间获得更多的理解、认知和认同,对全球治理模式转型提供中国智慧和中国方案;四是为中国实现社会主义初级阶段的目标以及趋向马克思主义经典作家所构想的未来人类社会形态提供制度价值遵循。论文主要包括导论、正文五章两大部分。主要讨论和阐述了制度、制度起源的人学分析、制度的价值以及“人民至上”作为中国特色社会主义制度基础价值的内涵与理论根基,这是本文研究的理论逻辑起点,此外,还梳理了中国特色社会主义制度“人民至上”价值的理论来源以及思想借鉴,继而以此为理论基础,深入分析和阐释了“人民至上”价值在中国特色社会主义制度设计、完善、执行及效能转化中的具体体现以及切实落实。导论是本文的研究综述部分,也是对本文研究的时代背景的分析。因为,当理论问题需要深入探究时,必不可缺少对时代现状的溯源。此外,本文的研究还立足于当前国内外学术界对这一问题的关注而展开的,因为,这既是本文研究的思想借鉴与理论吸收之处,也是本文研究的价值与区别所在。除以上部分,导语还着重对本文的研究思路进行了梳理,并归纳总结了本文研究的主要方法以及创新之处。最后是本文研究的价值与意义所在。正文分为五章:第一章“‘人民至上’:中国特色社会主义制度基础价值”:本章主要研究和探讨的是“人民至上”为何能够成为中国特色社会主义制度的基础价值这一问题。主要从制度起源与人、制度价值的界定来分析中国特色社会主义制度之所以把“人民至上”作为基础价值的依据所在,并具体阐述了这一基础价值在中国特色社会主义制度中所具有的独特内涵要义。第二章“‘人民至上’与中国特色社会主义制度设计与确立”:本章是本文研究的实践起点。从中国特色社会主义制度的设计和确立的主体依据为本章的问题揭示,到梳理设计和确立的历史脉络,进而阐发中国特色社会主义制度在制度设计和确立之初的框架中所秉持的“人民至上”价值。第三章“‘人民至上’与中国特色社会主义制度完善”:本章的核心思想着眼于制度自身发展的过程,也就是在制度基本架构已然确立的基础上,分析在制度完善的动态过程中为何以及如何牢牢坚持和彰显“人民至上”这一基础价值。第四章“‘人民至上’与中国特色社会主义制度执行”:本章主要从制度执行的过程中察观中国特色社会主义制度“人民至上”基础价值的落实和践行情况。制度执行是制度的生命力所依,有其执行主体、执行环节程序以及执行的最终评判等主要范畴。中国特色社会主义制度“人民至上”基础价值在制度执行中的落实,就是深入探究人民是否是制度执行的主体、监督的主体以及评判的主体,人民是否贯穿于制度执行过程的始终。第五章“‘人民至上’与中国特色社会主义制度治理效能”:本章主要是对“人民至上”作为中国特色社会主义制度基础价值的一个最终效能分析,也是本文研究的现实落脚点。从制度本质的比较优势、制度实践的比较优势、国家治理的比较优势等分析,这些比较可以察观到制度的价值优势是如何在执行中转化为治理效能的,从而得出“人民至上”是中国特色社会主义制度价值的制高点、制度成效的基密码、治理效能的核动力等主要结论性观点。最后,对推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,如何更好地发挥制度的基础价值优势,并为进一步推动实现国家治理效能的路径优化提供了尝试性建议。